2026年2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”开局之年的首个中央一号文件。文件围绕提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶等六大方面作出部署。

01 粮食安全与农业质量效益双提升

文件明确要求粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，并提出坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。这一目标建立在2025年我国粮食产量已达1.43万亿斤、再创历史新高的基础上。

在质量效益方面，文件强调推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。这与当前我国粮食生产已从解决“够不够”转向解决“好不好”的阶段相适应。

农业科技创新成为提升质量效益的关键抓手。文件提出要统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用。

特别是要深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。

02 常态化精准帮扶机制正式确立

2026年是开展常态化精准帮扶的第一年，标志着脱贫攻坚成果巩固进入新阶段。文件首次对常态化精准帮扶进行系统性部署，将其单独列为一项重要工作任务。

帮扶机制实行动态管理，覆盖全体农村人口，只要有风险就可以纳入监测帮扶。文件要求合理确定防止返贫致贫对象认定标准，做好乡村两级常态化监测，确保早发现、早干预、早帮扶。

在帮扶方式上，文件强调强化开发式帮扶，增强内生动力，同时发挥社会救助兜底保障作用。产业帮扶方面，要求分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。

03 农业新质生产力与乡村产业融合

文件明确提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。我国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约有50万台农用无人机，我国就超过了30万台。

在产业融合方面，文件部署推动农村一二三产业深度融合，支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌。这些举措旨在把农业建成现代化大产业，拓展产业边界，提升产品附加值。

文件特别提出实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，规范农产品直播带货。这将有助于解决农产品产销对接问题，带动农户增收。

04 农村改革与农民增收新举措

在土地改革方面，文件提出开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。这一举措为农民和经营主体提供了长期稳定的制度预期。

为促进农民增收，文件部署了一系列措施：用好最低收购价、目标价格等政策工具；强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障；发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群。

针对农民工就业，文件要求落实好农民工稳岗就业支持政策，实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。同时强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。

05 宜居宜业和美乡村建设

文件强调因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，分类有序、片区化推进乡村振兴。要求逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板。

在基础设施建设方面，文件提出支持小型引调水工程建设，提升农村电网供电保障能力，推进农村老旧公路改造，健全农村基础设施管护长效机制。

文件还部署深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引导作用，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。

随着2026年中央一号文件的实施，农业科技创新与品牌建设将成为“十五五”期间农业发展的主要方向。文件首次确立的常态化精准帮扶机制，为持续推进乡村振兴提供了制度保障。

作为“十五五”开局之年，2026年的三农工作部署将直接影响中国式现代化的全局进程。这份文件不仅为今年工作提供了行动指南，更为未来五年农业农村现代化描绘了清晰蓝图。